由于藝術品市場發(fā)展迅速，管理法規(guī)和規(guī)范措施的相對滯后，藝術品市場也存在秩序混亂，贗品充斥的問題近日，記者就藝術品市場的發(fā)展環(huán)境、主要任務和管理措施等諸多問題對文化部文化市場司副司長張新建進行了專訪《文物天地》：您認為藝術品市場緣何如此火爆？張新建：中國人均國內生產總值超過1000美元，中國社會公眾消費結構、社會投資取向以及社會和諧發(fā)展的要求都發(fā)生了重大變化經(jīng)濟的發(fā)展，國民素質的提高，社會對藝術品的總需求量越來越大，公眾藝術品的總購買力越來越強，這就給中國藝術品市場的發(fā)育成熟創(chuàng)造了全面發(fā)展的歷史機遇首先，消費結構調整，為藝術品市場提供了旺盛的消費需求目前，我國居民消費的恩格爾系數(shù)在逐降低，城鎮(zhèn)居民消費由溫飽時期的三大件彩電、冰箱、洗衣機向小康社會的改善居住、出行、通訊交往的三大塊方向發(fā)展，用于文化娛樂的投入，改善生活質量、精神生活的文化消費逐提高尤其是城市化進程加快，農村富裕人口和剩余勞動力向城市轉移，這就意味著城市基礎設施、住房消費和汽車等高檔耐用消費品的需求迅速增加藝術品市場的主要消費階層是城市中產和中產以上的居民，城市化進程的加快和城市人口富裕程度的提高，為藝術品市場創(chuàng)造了發(fā)展空間其次，產業(yè)結構的調整，為藝術市場的產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的平臺第一、二產業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，以社會服務為主要特征的第三產業(yè)逐步成為支柱產業(yè)文化產業(yè)作為第三產業(yè)的主要組成部分，具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的市場前景特別是隨著信息化進程的加快，以內容產業(yè)為主體的文化產業(yè)是社會關注的投資熱點，也是21世紀新的經(jīng)濟增長點也就是說進入小康社會，人均gdp1000美元，標志著文化產業(yè)基礎已經(jīng)確立，甚至可以說是中國文化產業(yè)發(fā)展的起點這就為文化市場的活躍繁榮提供了充足的文化產品和便捷的流通方式再次，投資主體的擴大，為藝術市場奠定了消費和市場基礎民間資是中國投資領域最重要、最積極的、最敏感的資，他們深切地感受到產業(yè)結構調整趨勢，關注和重視最具發(fā)展空間的文化產業(yè)的投資據(jù)悉，金融領域一些精英和資，感受到亞洲金融危機巨大沖擊和股市期貨的變幻莫測，轉而投向了藝術品市場，不斷升溫的收藏熱和不斷飆升的藝術品價格，是這種投資行為的直接反映我國的藝術品市場面臨著前所未有的發(fā)展機遇，藝術市場的繁榮一方面是實現(xiàn)小康社會目標在文化領域的直接要求，另一方面也有利于促進小康社會的全面建設小康社會應當是政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展的社會。
藝術品市場的發(fā)展就是在提高公眾生活質量的同時，提高整個社會的文化內涵和國民素質，提升公眾的審美品位和欣賞水平從長遠看，這是為社會發(fā)展提供智力支持，是培養(yǎng)和陶冶公眾的高尚情操，說到底是社會長治久安，可持續(xù)發(fā)展的大問題《文物天地》：如何構建一個和諧誠信的藝術品市場？張新建：信為立地之誠信是構建藝術品市場的基礎，也是藝術品市場成熟的標志藝術品市場是由生產者、經(jīng)營者、消費者包括評論、鑒定等多種環(huán)節(jié)構成的，誠信不僅僅是針對經(jīng)營者的要求，也是對藝術品市場各環(huán)節(jié)的基要求誠信建設必須從藝術家做起。
私下交易的危害并不只是漏稅，而是由于私人交易的不穩(wěn)定性和定價的隨意性，破壞了市場的秩序和規(guī)則，更直接阻礙了中介環(huán)節(jié)的發(fā)展從長遠角度而言，私下交易是藝術市場發(fā)展的主要障礙之一因此，構建藝術品市場的誠信體系必須摒棄私下買賣、地下交易，使藝術品通過經(jīng)紀、代銷、拍賣等正規(guī)渠道，在陽光下進入市場，這樣的藝術品市場才是公平的、競爭的市場誠信畫廊是藝術品市場的主體以畫廊為代表的一級市場是藝術市場的基礎，畫廊是藝術品商業(yè)運作的關鍵環(huán)節(jié)，畫廊通過買斷、寄售、中介、代銷、商業(yè)展覽等形式，使藝術品實現(xiàn)所有權的轉移，實現(xiàn)商業(yè)價值與藝術價值的完美統(tǒng)一經(jīng)紀型畫廊是發(fā)展的必然趨勢，但在目前并不是主流，還有待于進一步的培育和發(fā)展公正、科學的藝術品評估鑒定是誠信市場的保障中國字畫的鑒定多數(shù)是依靠個人經(jīng)驗，專家評估，沒有建立科學、公正的評估鑒定標準和程序，鑒定機構設立也沒有相應的專業(yè)標準和條件一些博物館、美術館利用專業(yè)優(yōu)勢自行開展評估鑒定業(yè)務，甚至一些稍有美術鑒定常識的個人也在承擔藝術品鑒定的職能多頭鑒定標準和鑒定的結果，使消費者無所適從，因真假問題引起的法律糾紛，也由于權威鑒定機構和鑒定標準、程序的缺失，成為難以解決的案件從法律角度說：不是藝術品市場實體法缺位，而是證據(jù)程序的缺位，即誰來舉證一幅畫是贗品？是偽作？誰能確保舉證被司法機關采信呢？這就需要建立一個權威的國家藝術品鑒定機構這個機構應當是法院采信的指定機構，是不受利害關系或者單位制約的中立機構，是按法定程序運作的具有權威性、中立性的專業(yè)機構當消費者、經(jīng)營者、生產者的合法權益受到損害時，就可以依靠法律手段維護自身利益《文物天地》：政府應如何管理藝術品市場？張新建：市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟依法管理、依法治理，是規(guī)范繁榮藝術品市場的根出路充分依靠現(xiàn)行的行政法規(guī)，規(guī)范藝術品市場藝術品市場法規(guī)建設嚴重滯后，文化部《美術品經(jīng)營管理辦法》是藝術品市場的唯一部門規(guī)章，部門規(guī)章的立法層次低，不能有效地解決藝術市場中存在的問題只有將其提升到《藝術品管理條例》層次，管理部門才能將規(guī)范藝術品市場的舉措落到實處要依據(jù)民法、刑法保護消費者利益，打擊侵犯知識產權的違法犯罪活動藝術品市場中對消費者損害最大、社會各界最為關注的就是假畫偽作泛濫的問題當前消費者購買藝術品主要有三個渠道：一是畫家自作自銷或者收藏者轉讓；二是畫廊、畫店、古玩城柜臺、攤位甚至是個體經(jīng)紀人出售；三是從拍賣公司拍賣獲得無論是經(jīng)營者（含拍賣單位）還是消費者都應當根據(jù)《著作權法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《拍賣法》等相關法律，維護自身的合法權益。
消費者購買了假冒他人署名的作品應當?shù)玫劫r償《著作權法》第三十五條：“消費者在購買、使用商品時其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償”第四十九條“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~，為消費者購買商品的價款或者接受服務費用的一倍”經(jīng)營者制作、出售假冒他人署名的作品應受到行政、民事、刑事處罰《著作權法》第四十九條：制作、出售假冒他人署名的作品的，應當依據(jù)情況承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時損害公共利益的，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，著作權行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；構成犯罪的，依法追究刑事責任國家版權局作為國家專門的著作權行政管理部門對制作、出售假冒他人署名作品的違法行為，有權依據(jù)《著作權法》處罰《消費者權益保護法》第五十條：在商品中參雜、參假、以假充真、以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品“有關法律法規(guī)有規(guī)定從其規(guī)定，沒有規(guī)定的由工商部門責令改正，可以依據(jù)情節(jié)單處或者并處警告，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上、五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照”即銷售假冒或者仿制書畫作品的，工商行政管理部門有權根據(jù)《消法》作出行政處罰《刑法》第217條：以營利為目的，制作、出售、假冒他人署名的美術作品，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處以三以下有期徒刑或者拘役，并處或者但處罰金，違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處以三以上，七以下有期徒刑，并處罰金最高人民法院《關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋1998]30號)第二條規(guī)定:以營利為目的,實施刑法第217條所列侵犯著作權行為之一,個人違法所得數(shù)額在5萬元以上，單位違法所得數(shù)額在20萬元以上的，屬于“違法所得數(shù)額較大”個人違法所得數(shù)額在20萬元以上，單位違法所得數(shù)額在100萬元以上的，屬于“違法所得數(shù)額巨大”因侵犯著作權曾經(jīng)兩次以上被追究行政責任或者民事責任，兩內由實施《刑法》第217條所列侵犯著作權行為之一的；個人非法經(jīng)營數(shù)額在20萬元以上，單位非法經(jīng)營數(shù)額在100萬元以上的，造成其他嚴重后果的，屬于有其他嚴重情節(jié)。
個人非法經(jīng)營數(shù)額在100萬元以上；單位非法經(jīng)營數(shù)額在500萬元以上；造成其他特別嚴重后果的，屬于“有其他特別嚴重情節(jié)”制作、銷售假冒他人姓名的美術品及其他仿冒美術品，還可以按非法經(jīng)營罪定罪量刑《刑法》第225條第三款“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”不管是無證經(jīng)營或者是有證照經(jīng)營仿冒藝術品，均屬于非法經(jīng)營行為，根據(jù)刑法，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產拍賣公司拍賣假冒他人署名的作品不能免責《拍賣法》總則中確定了拍賣公司應當履行的義務第一條“保護拍賣活動各方當事人的合法權益”，其中既包括拍賣公司也包括買受人拍賣公司應當遵守有關法律、法規(guī)，其中著作權法規(guī)定的侵犯著作權行為的作品，以及假冒他人署名的美術作品都在禁止經(jīng)營之列《拍賣法》第四條規(guī)定：拍賣公司應當依據(jù)公開、公平、公正誠實信用的原則，也就是說拍賣公司對拍賣標的具有一般的善良注意義務，同是《拍賣法》第十九條規(guī)定：拍賣人有權要求委托人說明拍賣標的的來源和瑕疵；拍賣人應當向競買人說明拍賣標的的瑕疵拍賣標的的真假可以說是最大的瑕疵，拍賣公司在拍賣前應當向競買人說明如果拍賣公司面對的是兩種情況：一是能說明真假，二是無法說明真假對拍賣標的的委托人都不能說明真假的，或者拍賣公司對真?zhèn)斡幸蓡柕?，按照《拍賣法》的規(guī)定“拍賣人認為需要對拍賣標的進行鑒定的，可以進行鑒定鑒定結論與委托拍賣合同載明的拍賣標的狀況不相符時，拍賣人有權要求變更或者解除合同”，也就是鑒定是拍賣公司的權利和義務，根據(jù)誠實信用原則，拍賣公司對拍賣標的的真?zhèn)螣o可置疑當然不需鑒定，不能確定真?zhèn)蔚呐馁u公司就應當組織鑒定，并把鑒定結果告知或者鑒定的瑕疵告知競買人，否則就違反了誠實信用原則對拍賣公司拍賣假冒藝術品，著作權人可以主張權利著作權人對假冒人署名的拍賣標的可以依據(jù)著作權法主張權利如吳冠中訴上海朵云軒、香港永成古玩拍賣有限公司侵犯著作權案上海朵云軒、香港永成公司10月27日聯(lián)合拍賣一幅署名吳冠中的《毛澤東肖像》，吳冠中在拍賣前獲悉后，就通過有關單位轉告朵云軒，要求撤銷假冒吳冠中作品的偽作，但拍賣公司接到通知和書面函件后，仍與永城拍賣公司聯(lián)合拍賣，甚至出具了專家鑒定意見，稱這是吳冠中的作品，致使偽作以52.8萬元港幣拍出吳冠中認為，兩拍賣公司的行為侵犯了原告的著作權，使其聲譽和真作都受到不應有的侵害，請求法院判兩被告停止侵害、消除影響、公開賠禮道歉、賠償經(jīng)濟損失上海一審法院判吳冠中勝訴，但朵云軒、永成公司不服一審判決，提起上訴二審法院認為，公民署名權受到法律保護，同時法律禁止制作、出售假冒他人署名的美術作品，兩被告公開拍賣假冒吳冠中親筆書名的美術作品，共同構成了對吳冠中著作權的侵害另外，兩被告不聽有關方面勸阻，執(zhí)意拍賣，屬于嚴重的侵權行為，應當按照著作權法及有關法律規(guī)定，承擔停止侵害、賠禮道歉、消除影響及賠償損失的民事責任隨著藝術家維權意識的增強，依據(jù)《著作權法》主張權利的案例將會越來越多作為拍賣行為的買受人也可以依據(jù)《消費者權益保護法》、《合同法》主張權利但這類案件因鑒定機構和鑒定程序的缺失，舉證難度較大如王定林訴浙江國際商品拍賣中心案10月28日，王定林先生在杭州’95秋季書畫拍賣會上，以110萬元人民幣購得張大千《仿石溪山水圖》為了確保所購作品系真品，王親自向北京徐邦達先生和上海謝稚柳先生請求鑒定徐、謝二人是當代畫壇鑒定權威，然而其鑒定結論卻截然相反徐的鑒定結論是：此畫是贗品，值110元差不多了吧謝的鑒定結論是：此畫為真跡無疑王遂于1月向法院起訴，要求浙江國際商品拍賣中心收回此畫、退還畫款，拍賣中心辯稱，謝稚柳的鑒定是值得信賴的，拍賣行行規(guī)規(guī)定：“買家應仔細觀察拍賣原物，慎重決定競拍行為，并自愿承擔責任”據(jù)此，拍賣行不同意王定林的訴訟請求此案一審、二審均判定王定林敗訴王不服判決，向最高人民法院申訴12月30日，包括國家文物鑒定委員會主任委員啟功、常務委員劉九庵在內的全國10余位專家對最高人民法院送鑒的張大千《仿石溪山水圖》進行鑒定后，一致認為該幅作品為贗品這個最終的鑒定結果為最高人民法院的最后裁定提供了證據(jù)拍賣書畫是一種出售美術作品的特殊形式的買賣行為，因此拍賣活動的買受人也應當屬于《合同法》和《消費者權益保護法》的調整范圍如果買受人在拍賣現(xiàn)場購買了假冒偽作，可以請求法院和仲裁機構變更或者撤銷買賣合同《合同法》第五十四條規(guī)定“因重大誤解訂立的合同，在訂立合同中有失公平的，合同的當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機關變更或者撤銷合同根據(jù)《合同法》第五十五條當事人自知或者應當知道撤銷事由，一內都有權要求申請撤銷如果拍賣公司故意隱瞞作品的真實情況，甚至明知或者應知為假冒偽作，仍然進行拍賣，屬于商業(yè)欺詐行為，應當承擔損害賠償責任《合同法》第四十二條第二款：故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況；第三款有其他違背誠實信用原則的行為，給對方造成損失的，應當承擔賠償責任
